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近期，我国猪肉、活猪、仔猪价格全线“飘绿”。据了解，生猪价格自春节前持续较快下跌，多地养猪户表示“养一头猪亏损两三百元”。专家建议，为确保生猪产业健康持续发展，政府应运用生猪价格指数保险、给养猪户贷款贴息等政策和市场化手段，对养猪户进行引导和扶持，同时尽量减少直接价格干预对市场产生的扭曲作用。
猪价下跌致养猪亏损
“这些天猪价跌得厉害，仅能卖到12元/公斤，而成本价约14元/公斤，养一头猪就要亏约200元。好多人都挺不住了，周边地区至少有40%的养猪户弃养。”养猪11个年头的山东省东营市广饶县稻庄镇牧营养猪场场长西牧营告诉。
在山东其他畜牧大县，了解到类似情况。“从2013年开始，养猪就不怎么赚钱了，最近更是赔得厉害，养一头就亏两三百元，周围好多人都不养了。”高青县万隆养猪场场长李宗汉说。
得利斯集团繁育公司总经理郭义辉说，目前的猪粮比已经跌破5.5：1中度亏损线，可以说养猪业已经陷入全行业中度亏损。据他观察，近期养猪户除抛售肥猪外，在交易市场还出现了一些能繁母猪，说明部分养猪户已准备弃养。
山东省畜牧兽医信息中心高级畜牧师李守远认为，2013年初至今，生猪价格出现了几次典型的“跳水”式跌落，导致养殖户损失较重。比如，生猪价格从2013年1月16日的最高点17.65元/公斤至4月10日的最低点11.28元/公斤，仅用了短短的12周，跌幅却达36%;还有2014年1月20日至26日，山东猪粮比价连破6：1盈亏平衡线和5.5：1中度亏损线，是10年来首次出现。
据农业部对全国480个集贸市场畜禽产品和饲料价格定点监测，2月份第3周采集日为2月19日，全国活猪平均价格13.06元/公斤，比前一周下降1.3%，与去年同期相比下降18.4%。
牛羊肉消费量增加冲击猪肉
“中央‘八项规定’等一系列禁令出台，减少了公款吃喝和发放福利数量，也在一定程度上拉低了猪价。”一位养殖大县畜牧部门负责人认为，猪肉是我国不少地区餐桌上的必备菜，以往一些单位逢年过节也会发放猪肉、香肠等福利，但自从中央出台了多项禁令后，公款吃喝、铺张浪费、公款发放福利等现象明显减少，这也在一定程度上降低了猪肉消费量和价格。
但多位业内人士认为，近期生猪价格下跌主要是供给大于需求的结果。从供给角度看，近期生猪生产形势较好，猪肉供应充足;从需求角度看，居民消费牛羊肉增多，减少了猪肉需求。
山东省畜牧协会生猪产销分会专家组组长周玉晓认为，从全国来看，近期生猪、能繁母猪数量虽稍有下降，但短期内尚难以影响到市场价格。2013年生猪疫病较为稳定，生产形势较好导致生猪供应充足。
农业部发布的最新一期“4000个监测点生猪存栏信息”显示，2014年1月份生猪存栏比上月减少4.2%，比上年同期减少2.2%;能繁母猪存栏比上月减少0.6%，比上年同期减少2.6%。
东营市畜牧局副局长许其成认为，由于更加注重健康营养，近年来城镇居民增加了牛羊肉消费量，牛羊肉价格持续增长从侧面反映了这样的消费需求。“肉类消费具有替代性，居民牛羊肉消费量增加，猪肉消费量就会减少，从而拉低生猪和猪肉价格。”许其成说。
破生猪产业“衰局”需政策支持
业内人士认为，针对当前生猪产业局面，有关部门应尽量减少直接的价格干预措施，让市场机制自发调节、自动恢复。同时，为确保生猪产业健康持续发展，政府可以运用生猪价格指数保险、给养猪户贷款贴息、将生猪养殖机械纳入农机补贴范围等政策和市场化手段进行引导扶持。
“生猪养殖过程中面临自然灾害、疫病、价格波动等多种风险，应充分发挥保险公司在降低这些风险中的作用。”许其成认为，比如可以设立生猪价格指数保险，一旦在保险期内猪粮比平均值低于6：1，保险公司就对低于6：1猪粮比的差值给予养猪户赔付。在具体实践中，每头猪每年的保费十几元即可，政府也可以拿出资金进行保费补贴。
西牧营向反映，相对于种植业，养猪需要资金量较大，但现在不仅贷款手续多、贷款难，而且贷款利率也高，“我从银行贷的8万元，年利率为12%，负担太重了”。
业内人士建议，国家可考虑给予养猪户一定比例的贷款贴息，降低他们的利息负担。另外，在具体实践中还可将相关金融政策进行打包组合，比如推出“贷款贴息+政策性保险+牲畜活体抵押”组合，让政府出“小钱”进行引导，保险公司、银行等相关各方各司其职、共担风险，按照市场规律运作“挑起大梁”。
周玉晓说，近年来生猪养殖越来越依赖农机，比如产床、自动投料机、自动清扫机、运粪车等。如果畜牧业农机可以纳入国家农机补贴范围，可以在一定程度上减轻养猪户经济负担。
全国人大代表、步长集团总裁赵超在其上交的2014两会提案中指出，据国家有关部门调查，目前农村仅每天每人产生的生活垃圾就达0.86公斤，全国农村每年的生活垃圾量接近3亿吨，随意倾倒致垃圾围村围镇现象普遍且严重，部分地区已严重到让人不能忍受的程度。
他表示，农村垃圾产生的危害又有与城市不同的特点，这里主要谈两点。一是对人的危害更直接，后果更严重。农村由于人居分散，经济水平有限，人畜饮水多直接取用未经处理的地表水或地下水，如果冲刷过垃圾的雨水直接流入江河渗入地下后被人们长期直接取用，其对当代和后代人的危害可想而知。二是对耕地产生潜在危害。
为此，他表示，要从城市垃圾困局中总结经验教训，从垃圾产生的源头一步一步地做起，尽可能在每一个环节都产生出减少垃圾的精神和物质力量。
值得注意的是，他的建议中有一条，提前考虑安排农村垃圾治理公益事业经费投入。即由政府出资以购买劳动的形式固定农民负责垃圾管理清运工作，减少随意倾到现象。
