人民网南宁6月13日电 （记者黄捷）部分农村寄宿制小学学生持续9年食 “黄豆蒸饭”，贫困地区中小学校标准化建设刻不容缓；养猪场近公路、近村边、近河边，污染河道和水库环境；柳肇铁路早已规划好了怎么还不开工建设？大学生村官参加工作13年，基本生活难以得来 保证 ……
针对网友提出的种种问题，近日，广西壮族自治区党委书记郭声琨在《人民网地方领导留言板》上作出集中归复，敬请关注。
1、【留言主题】广西贫困地区中小学校标准化建设问题
【留言内容】2011-4-2
尊敬的郭书记：广西西部贫困地区中小学校标准化建设已经来 了刻不容缓的地步。最近，中央电视台对广西贫困山区孩子的教育情景进行了频繁摘 访报道。CCTV1新闻30分栏目报道了广西河池都安山区学生持续食 9年“黄豆蒸饭”的艰巨 求学情景，接着CCTV7再次报道了百色田东某小学“破烂的羽毛球拍”“泥泞不堪的操场”和“学生们在玩耍破烂的足球”的景象。我想只要是每一个有良晓 的人看来 这种景象，无不会被之深深触动。我们晓 道广西西部地区自然环境恶劣，经济社会发展长期落后于广西平均水平，贫困地区农村的教育与城市存在天壤之别。河池都安部分农村寄宿制小学学生持续食 9年“黄豆蒸饭”，这在常人看来绝对是不可思议的，但这就是活生生的现实。百色田东XX镇XX小学，养猪网，连一个像样的羽毛球拍、一个像样的操场都没有，孩子们就在泥泞的操场上玩耍……看着这些天真无邪的孩子，我们无不会为他们的前程感来 担忧。我们不禁会问：连基本的生活保证 都没有，天天食 黄豆蒸饭，这样的孩子怎么能健康成长？怎么能安心读书？都说孩子是祖国的未来，那么我们的未来又在哪里呢？山区孩子的一顿饭或许不来 2块钱、一副羽毛球拍只需20多块钱、修建一个操场只需6万元。但是这都成了山区学校孩子们的奢望。
“黄豆蒸饭”和“破烂的羽毛球拍”再次反映出广西西部扶贫开发攻坚工作任务的艰巨性，再次反映出广西贫困地区农村中小学标准化建设的重要性和紧迫性，可以说已经来 了刻不容缓的地步。渴望 自治区在党中央、国务院的大力支持下，凝聚各方面的力量，集中全区的人力、物力和财力，全面打响广西西部贫困地区农村中小学校标准化建设这场硬仗。
【归复意见】2011-6-10
第一 ，衷心感谢您对我区贫困地区教育事业的关怀 和支持。
近期我也就此问题摘 取突击性来 了一些学校调研。总的来看，我区教育事业虽然取得了很大的发展，但部分农村地区反常 是贫困地区学校办学条件、学生的营养状况还很不乐观，需要高度器重和加以解决。现就您关怀 关注的广西贫困地区中小学校标准化建设问题归复如下：
一、关于农村寄宿制学校学生的营养问题
农村寄宿制学校学生的营养问题，一直是党和政府高度关注的问题。反常 是2006年以来，中央和自治区摘 取了一系列有力措施主动改善农村寄宿制学校学生在校期间的营养问题。五年来，累计投入35.33亿元，对农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生给予生活补助，享受面按农村义务教育阶段寄宿生总数的65%确定，其中少数民族自治县（含享受待遇县）、边境县（含享受待遇县）实行全覆盖。全区农村学生中共有501万人次享受来 了“两免一补”当中的“一补”政策，补助标准为小学生每生每年750元，初中生每生每年1000元（2010年秋季以前标准为小学生每生每年500元，初中生每生每年750元）。寄宿生生活费所需资金由中央、自治区、县（市、区）按5：4：1的比例共同分担。
同时，我区各级政府也根据本地财力，通过不同方式改善农村寄宿制学生营养状况。如从2007年秋季学期起，百色市政府请求所辖各县在国家对贫困寄宿生补助标准基础上，小学生每人每天增加 补助1元钱。柳州市从2008年9月起，每年投入3357.8万元对三江、融安、融水三个民族山区县的义务教育阶段的农村学生，按小学生每人每天2.5元、初中生每人每天3元的标准，全部实行“免费午餐”。
但由于我区农村学生多，“一补”执行过程中仍存在一些问题，主要表现在：一是覆盖面不够大，2010年我区共有141万名学生获得“一补”补助。二是补助水平偏低，不能完全满足被补学生的营养需求。三是农村学校学生食堂建设不够或者设施简单 ，学校生活教师或者炊事员严重短缺。
下一步，我们将多管齐下，连续改善农村学生的营养状况：
一是努力解决好“钱从哪里来”的问题。第一 是管好用好“一补”资金。其次是鼓励 各市县加大财政专项投入，设立学生营养改善专项资金，主动开展学生营养工程试点。再次是充分调动社会力量的主动性，扩大经费来源。
二是努力解决好“在哪里做饭”的问题。在实施中小学校舍修理改造长效机制项目、农村义务教育薄弱学校改造计划等专项工程项目时，将学生食堂列为重点建设内容，力争通过几年的努力，使学生食堂建设来 达国家规定的基本标准。同时，加大学生食堂基本设施配备力度，力争在较短的时间内使学生食堂的基本设施和卫生条件有较大改观。
三是努力解决好“谁来做饭”的问题。在全区义务教育阶段学校生活教师编制问题还没有完全解决之前，由各市县先从农村学校结构性富余的教师中选拔培训一批生活教师，同时，按照“花钱买服务”、实行合同治理 的方式，聘用一批具有相应资格的学生食堂从业人员。
四是努力解决好“如何保证食品安全”的问题。按照《食品安全法》等有关规定，分解落实教育、卫生、工商、质检、食品药品监管等职能部门和学校的责任，加强对食品摘 购、烹制、发放、炊具消毒、饮用水等环节的监督和治理 ，确保食品安全。
五是努力解决好“如何保证长期有效运行”的问题。建立和落实合理的经费分担机制、学生营养改善工作公示制度、学生营养水平健康状况观测机制等，确保学生营养改善工作长期有效开展。
二、关于中小学校标准化建设工作问题
改革开放以来，我区各级各类学校办学条件得来 显著改善，2007年实现全区“两基”验收达标。但由于我区自然条件差，人口众多，经济社会发展整体水平较低，义务教育学校仍存在校舍不足且现有危房校舍面积比例高、学校教育仪器、图书、课桌凳不足等诸多问题。
自治区党委、政府高度器重中小学校建设工作，千方百计加大投入力度，持续三年（2009-2011年）将农村中小学校舍安全工程列为自治区人民政府为民办十大实事之一。其中，1998年至今先后分别投入1.9亿元、0.7亿元用于都安、田东县中小学校舍建设。
为确保“十二五”期间我区义务教育标准化建设顺利推进，进一步促进我区义务教育事业发展，2010年我区拟制了《广西“十二五”义务教育标准化建设规划方案》，明确要进一步加大标准化建设投入力度，加快推进标准化建设步伐，全面提高办学条件和教育质量。
2、【留言主题】关于修建沿红水河二级路的建议
【留言内容】2011-3-18
尊敬的郭书记：您好！我是大化县政协委员，建议沿红水河修建一条二级公路，这条路的修建可以带动红水河沿线旅行业的发展，有利于把红水河流域打造成国际性旅行目的地，打造我区旅行新品牌。同时又能极大地带动沿线近十个县的经济社会发展，极大地提高这些县的群众物质文化生活水平，极大地促进电站库区的社会平稳和人民群众安居乐业，请区党委、政府认真考虑！
【归复意见】2011-6-10
长期以来，我区红水河沿岸区域为国家和全区水电事业以及经济社会发展作出了庞大奉献。为改善红水河沿岸区域的交通运输条件，造福库区群众，“十一五”以来，我区在加快构建出海出省出边国际大通道的同时，主动统筹推进红水河沿岸区域交通基础设施建设。目前，红水河沿岸区域已建成一条等级公路通道，其中天峨县城至吾隘、东兰至巴马凤凰、大化经忻城至来宾等路段为二级公路，其余路段为三、四级公路，为红水河沿岸区域经济社会发展和旅行开发发挥了重要作用。下一步，我们将按照量力而行、统筹推进的原则，规划开工建设吾隘至东兰、巴马经都阳至大化等二级公路，连续提高红水河沿岸区域的公路等级。鉴于该区域目前的三、四级公路均为近期建成，仍能满足一定时期内的发展需求，加之全区公路水运交通基础设施建设任务十分繁重，建设资金严重短缺，筹资难度较大，自治区将视今后情景统筹研究解决。
3、【留言主题】柳肇铁路何时开工建设问题
【留言内容】2011-4-4
柳肇铁路早已规划好了怎么还不开工建设？国家发改委怎么还不批复下来？柳肇铁路可是广西最大工业城市与珠三角发达地区的最便利 的货运通道，也是大西北、大西南地区与珠三角发达地区的最便利 的货运通道！
【归复意见】2011-6-10
柳肇铁路是《国家中长期铁路网规划（2008年调整）》中的规划建设项目，是自治区统筹推进的重大铁路项目。在各方共同努力下，项目前期工作取得了主动进展，项目建议书已编制完成并报国家发改委审批。但由于今年以来受国家宏观调控的影响，全国铁路在建项目和审批项目节奏放缓，已报国家发改委的铁路项目全部归来 铁道部重新论证。目前，自治区铁办正在向铁道部和国家发改委汇报衔接，主动争取国家尽快批复柳肇铁路项目建议书，力争早日开工建设。
4、【留言主题】建言发展生态养殖以减少环境污染
【留言内容】2011-3-7
国家应更好地推广环保无污染的新养殖技术,对建造零排放养殖，远离村庄公路河流水库，符合有利于发展养殖，可不断发展前途的，应该给予重奖重点扶持，我发觉这两年北流市获得十万元奖励的养猪场，都是近公路近村边，靠河边，污染了河道、水库环境。来 达条件的却困难重重。
【归复意见】2011-6-10
网友，您好！第一 感谢您对广西生态养殖事业的关怀 和支持。
自治区党委、政府高度器重生态养殖事业，针对畜牧规模养殖业快速发展、畜禽排泄物造成环境污染的问题，大力倡导环保、无公害养殖，在全区范畴主动推广“生物发酵床零排放”养猪技术（该技术对建场选址有严厉的请求，禁止在生活饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区及缓冲区，城市和城镇中居民区、文教科研区、医疗区等人口集中地区，县级人民政府依法划定的禁养区域，国家或地方法律、法规规定需尤其 保护的其他区域建设畜禽养殖场），2008～2010年，从生态广西引导资金中安排5个项目共385万元用于“生物发酵床零排放”养猪技术研发、推广，取得了良好成效。下一步，我们将进一步推广该技术，连续推动传统农业向生态高效农业转化。
5、【留言主题】陆川县乌石镇吹塘村大塘角队农田遭深挖摘 土问题
【留言内容】2011-3-17
郭书记，您好！我是广西陆川县乌石镇吹塘大塘角村的农民。我们村有基本农田一百多亩，适合种植水稻，亩产基本上在500KG以上。但由于近几年，我们村的某些村民为了个人利益，在当地乡镇土地治理 所所长的默认下，把本村的几十亩良田的泥土私自卖给砖厂用作生产红砖材料。为了获取更大的利润空间，砖厂动用挖土机摘 取深挖的方式，把农田肥美的土地全部挖走，一些农田甚至被挖成两米多深的水塘，无法耕种。对于不乐意卖农田泥士的村民，摘 取恐吓 、威逼 的手段，强迫村民卖掉自家农田泥土。由于乱挖农田的泥土，造成我们村几十亩的农田无法耕种。现在正值春耕时节，由于砖厂的乱挖乱摘 ，造成原先 的水利灌溉系动无法运作，农民被迫摘 取人工取水方法播种。对于砖厂乱挖农田泥土的行为，我们也频繁向乡镇政府及上级政府反映，但时至今日，仍不见有关领导处理。再过二十多天，是春插时节。基本农田是国家明令禁止买卖，为什么一些地方却答应砖厂买卖泥土用作建筑材料呢？而且当地政府在国家法律禁止下，对于买卖基本农田泥土的行为睁一只眼闭一只眼。真诚渴望 郭书记能在百忙之中关注一下。谢谢！
【归复意见】2011-6-10
网友，您好！对您关于“广西陆川县乌石镇吹塘村大塘角队农田遭深挖摘 土一事”的留言，我们及时组织有关部门进行了认真调查，现将有关情景归复如下：
陆川县乌石镇吹塘村大塘角队有水田80多亩，农户30多户。您所反映遭摘 挖取土的水田所处位置为“博浪坡”，地势较高，为吹塘村10个生产队耕地，面积50多亩，属基本农田保护区，其邻近几家红砖厂确实对这些水田深挖摘 土，并使耕地土层降低约2米。摘 挖前，砖厂虽曾与村民所在生产队队长一起做过农户思想工作，但未征得全部农户同意。当地土管部门也认为这种行为属非法行为，曾频繁阻止，并下发过执法文书（陆国土资监字〔2010〕12—24号）禁止摘 挖，但没有得来 有效落实。
我国《土地治理 法》和《基本农田保护条例》明确规定：在基本农田上取土、挖鱼塘等属违法行为，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。根据这一法律规定，自治区已责成玉林市委、市政府和陆川县委、县政府以及国土、农业、司法等有关部门对砖厂挖取耕地泥土这一违法行为进行查处，给您及当地农户一个骄傲 的答复。
感谢您对耕地保护工作的支持，也渴望 您一如既往地关注耕地保护和农业工作，并对损害农民利益的不法行为及时进行举报和禁止 ，共同努力把我区的耕地保护好、把农业农村经济发展好。
6、【留言主题】关于陆川县大学生村官要求明确身份及出路问题
【留言内容】2011-3-2
尊敬的郭书记：我们是1999年5月被陆川县委选派来 村级组织参加工作的大学生63名“村官”。至今已参加工作13年，一直以来我们在农村基层组织工作的条件较艰苦，工资福利待遇较低，但是我们却保持不懈地做好农村基层组织工作，主动按时按质按量完成上级领导交给的任务。随着物质猛涨，加上我们都已成家有了家庭负担，我们基本生活都难以得来 保证 。在这样条件环境下，我们频繁向上级反映，都未得来 解决，不得以我们再次反映如下问题及提出请求：
一、工资没有常态晋升
（一）历年来没有年度考核结果晋升档次工资。
（二）工资早已定级并未参加2006年广西机关事业单位工资制度改革。
二、按请求提高工资福利待遇
（一）根据人[1999]67号、陆办发[2006]13号、桂人发[2008]45号文件原文的第五点内容的规定。[后附原件]
（二）现物价猛涨，我们工资依旧停留在800多元，与乡镇机关事业单位在岗职工工资相差甚远，日常基本生活难以坚持。
三、请求妥善解决今后出路
（一）现在各乡镇政府都涌现缺编，根据国家和地方有关政策能否通过一次招考，将我们补充来 机关单位空编缺员的岗位上来。
（二）最近胡锦涛总书记对大学生“村官”的重要批示及国家副主席习近平在北京举行的大学生“村官”代表座谈会上的强调，大学生“村官”是加强党的基层组织建设和推进社会主义新农村建设的重要力量，也是党政机关培育和储备来自工农一线后备人才的重要来源。各级党组织和有关部门要认真贯彻落实胡锦涛同志关于大学生“村官”的重要批示，切实关怀 大学生“村官”的成长成才，着力构建大学生“村官”工作长效机制，努力使大学生“村官”下得去、待得住、干得好、流得动。
最后，我们切实渴望 以上问题及请求能得来 上级很好的解决。
陆川县全体大学生“村官”
2011年03月02日
【归复意见】2011-6-10
网友，你们好！你们通过人民网《地方领导留言板》给我的留言：“关于陆川县大学生村官要求明确身份及出路问题”。自治区党委、政府非常器重，及时责成有关部门进行了认真调查研究。现将有关情景归复如下：
1999年，为贯彻《国务院办公厅转发教育部等部门<关于进一步做好1999年普通高等学校毕业生就业工作意见>的通晓 》和中组部、人事部、中编办、财政部联合下发的《关于选拔高校毕业生来 农村基层工作有关问题的通晓 》等文件精神，进一步加强农村干部队伍建设，拓宽毕业生就业渠道，我区在全区范畴内选拔了部分大中专毕业生来 村级组织工作。目前，我区选拔来 村级组织工作的大中专毕业生达10040人，今年还计划选拔1275名大学毕业生来 村级组织工作。多年来，我区通过公布招考公务员、事业单位公布招聘、举荐 就业等多种方式，主动为大学生“村官”实现再就业创造条件。目前已有超过85%的“村官”实现了再就业。但由于机构改革等种种因素，至今依旧有少部分“村官”留在村级组织工作。
关于大学生“村官”的工资待遇问题。2008年6月13日，自治区党委组织部、人事厅、编办、财政厅、劳动保证 厅联合下发的《关于进一步处理好1999年—2007年选拔来 村级组织工作的大中专毕业生有关问题的意见》（以下简称《意见》）规定：从2008年1月1日起，来 村级组织工作的大中专毕业生的工资标准原则上略低于当地乡镇单位在岗职工平均工资标准，具体待遇标准由县（市、区）人民政府确定，统一由县级财政负担。据调查，从2008年4月起，陆川县来 村级组织工作的大中专毕业生的工资福利平均为1143元/月（含“三险”平均费用283元）。2011年4月2日，陆川县委组织部、人社局、财政局联合下发了《关于提高我县1999年招聘来 村级组织工作的大中专毕业生工资待遇的通晓 》，决定再次提高来 村级组织工作的大中专毕业生工资标准，每人每月在原先 的基础上提高150元，其中中专学历的为1358.54元/月，大专学历的为1423.42元/月，本科学历的为1488.33元/月，符合“略低于当地乡镇单位在岗职工平均工资标准”的请求。
关于大学生“村官”的就业出路问题。《意见》规定在全区招录公务员、全区事业单位招聘工作人员时，对在村级组织工作满2年且年度考核等次在称职以上的，同等条件下优先录用；报考县以下机关公务员时，其学历条件可适当放宽来 中专文化程度。2008年以来，乡镇、县（市、区）事业单位补充工作人员，重点用于招聘选拔来 村级组织工作大中专毕业生中的优秀人员。去年，我们面向基层考录的300名乡镇机关公务员中，被录用的在村级组织工作的大中专毕业生达264人，占88.26%。对乐意来 企业工作的，提供便利条件，组织他们参加职业技能培训，并免收培训费和用人信息费。对选拔人数较多的县（市、区），请求组织就业技能专项培训，从整体上提升选拔来 村级组织工作大中专毕业生的就业能力，拓宽就业出路。据调查，陆川县公布招聘的137名国家计划内大中专毕业生中，已有6人被提拔为乡镇领导，15人考取了国家公务员，40人考录为乡镇计生服务所工作人员，8人考取了其他事业单位工作人员。下一步，陆川县决定还将拿出一定数量的事业单位职位面向选拔来 村级组织工作的大中专毕业生进行招考，同时对乐意自主创业的给予一定的资金支持。（注：留言中错别字和文字不通处为网友留言原文）
