嘉宾：中国农业大学经济治理 学院教授、中国农户经济研究中心主任 马骥

　　记者 焦宏 周泓

　　在我国畜禽养殖业已经逐步进入以转变发展方式为主的可不断发展新阶段背景下，如何破解畜禽污染防治、促进畜禽养殖业可不断发展的难题？2014年1月1日起正式实施的《畜禽规模养殖污染防治条例》对我国畜禽养殖业及其相关产业带来怎样的影响？本期对话邀请来 了中国农业大学经济治理 学院教授、中国农户经济研究中心主任马骥，渴望他带给读者一个权威而专业的解读和解决方案。

　　主持人：最近，中国农户经济研究中心与畜牧大集网主办的农经沙龙将主题定为《畜禽规模养殖污染防治条例》实施背景下涉农产业发展的挑衅与机遇，您如何看待《条例》的出台？您认为《条例》实施过程中应注意哪些问题？

　　马骥：《条例》制定了严厉的监管体制、养殖场建设标准以及惩罚制度，能够规范畜禽养殖场的建设和生产运行。《条例》的实施将通过加强畜禽粪便等废弃物的综合利用推进畜禽养殖环境的改善，促进畜牧业的可不断发展。我个人对《条例》有几个粗浅的认识，一是《条例》用法律法规取代了过去的行政办法，从法律层面对畜禽污染防治问题进行破解，意义重大；二是《条例》重防治也重利用，明确了防治的路径；三是《条例》规定的部门职责越发含糊，特别是由地方政府根据实际情景制定具体的措施，有助于因地制宜解决问题；四是《条例》的一些政策，实际上是从全产业链看待这个问题，有助于系统解决难题；五是从政策的手段来说，生猪价格，可以看出，国家试图利用一套完整的政策体系来集中破解畜禽污染防治的难题。

　　《条例》已经于2014年1月1日起施行，我们的研究团队也在密切关注各类畜禽养殖经营主体对《条例》的一些反应。总体来说，行业和企业认为《条例》实施非常及时，在《条例》的实施后将进一步提高畜禽养殖的规模化程度，有利于废弃物的处理和利用，有利于保护生态环境。当然，目前在具体实施的过程中，还应注意两点，一是因地制宜地制定合理的畜禽规模标准，二是畜禽养殖企业唤 吁在具体的政策措施上能够实现普惠制政策模式。

　　此外，新的《环保法》也将于2015年1月1日开始实施，我们的研究团队将会进一步跟踪研究，及时总结《条例》和《环保法》实施中的问题并提出一些政策建议，及时为相关部门的决策提供参考依据。

　　主持人：畜禽养殖业在我国农业中占据着重要地位。作为多年关注畜禽养殖业方面的专家，您认为我国畜禽产业发展的现状如何？有哪些方向？

　　马骥：经过几十年的发展，我国畜禽养殖业已经进入了稳步发展阶段，行业出现 出经济规模大、养殖数量大、产品产量大、产业地位高和区域较集中的“三大一高一集中”特点 ，规模化、集约化和标准化的程度越来越高。从发展方向来看，我国未来畜禽养殖业的发展方式将加速转变，规模化养殖方向将不可逆转。

　　主持人：您认为未来我国畜禽养殖业的发展趋势是什么？当前畜禽养殖业主要面临哪些棘手的问题？

[责任编辑:李贝]

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