长期以来，普遍存在一个误区，认为加强畜禽养殖环保监管，请求养殖者建设环保设施、实现污染物达标排放，需要较大的前期投入和不菲的运行费用支出，会给畜禽养殖者带来较重经济负担，阻碍畜禽养殖业发展。因此，不少人对加强畜禽养殖环境保护心存担忧，甚至对此存在抵触情绪。事实上，生猪价格，做来 环境保护与产业发展的双赢并非不可能，关键是摘 用怎样的思路处理好二者的关系，让二者来 达相辅相成、互相支持、互相促进的状态，在提高环境保护水平的同时促进产业健康发展，实现双赢。《畜禽规模养殖污染防治条例》为此在制度设置上做了精心设计。eMP中国养猪网-立足饲料，服务畜牧

一是以科学规划为实现双赢打好基础。规划是龙头，在具体的行业治理 中起基础性和导向性的作用。为避免环境保护与畜禽养殖业发展在实践中被割裂，条例从畜牧业发展规划和畜禽养殖污染防治规划这两个规划入手做出了具体规定，如请求制定畜牧业发展规划要统筹考虑环境承载能力和污染防治请求，科学确定布局以及养殖的品种、规模和总量；制定畜禽养殖污染防治规划要与畜牧业发展规划相衔接，统筹考虑畜禽养殖生产布局，明确畜禽养殖污染防治目标、任务、重点区域、设施建设和措施等。条例规定新改扩建养殖场和小区符合两个规划的请求，有利于保证 产业发展在合乎区域环境保护的请求基础上实现有序发展，避免由于前期考虑不足而在日后由于环保问题影响产业发展。eMP中国养猪网-立足饲料，服务畜牧

二是以落实环保请求促进产业健康发展。畜禽规模化养殖业疫病风险较大，一旦发生疫病将给养殖者带来难以估量 的直接和间接经济缺失 ，而养殖场所的环保搞得好不好则直接关系来 疫病防控。此外，养殖场所环保还直接关系来 邻里关系的和谐，搞不好将导致纠纷，直接影响产业发展。为此条例对畜禽养殖场和养殖小区环保提出了一些具体请求，如新改扩建畜禽养殖项目要依法进行环评，建设与其养殖规模相适应的粪污贮存和雨污分流设施，避免粪便、污水等废弃物泄露溢出污染环境等。认真落实这些环保请求，对提高畜禽养殖场所防控疫病的能力以及促进与邻里关系的和谐都会有主动作用，从而更好地保证 畜禽养殖业不断健康发展。eMP中国养猪网-立足饲料，服务畜牧

三是以鼓舞引导促进产业优化升级。条例将鼓舞和引导废弃物综合利用作为解决畜禽养殖污染问题的根本途径，做了一系列规定：畜禽养殖污染防治设施建设和改造可以申请环境保护等相关资金支持，利用畜禽养殖废弃物进行有机肥生产等综合利用活动享受税收优待 ，购买使用有机肥享受不低于化肥的使用补贴等优待 政策，制取沼气及发电上网享受相关优待 政策等。这些规定都有利于提高畜禽养殖废弃物综合利用效益，甚至通过种养结合、综合开发，使产业效益得来 整体提升，在促进产业优化升级的同时全面提升污染防治水平。此外，条例规定对标准化、规模化养殖场和小区建设和环保设施配套予以资金、用地方面的政策扶持和奖励，规定县级以上地方政府要将规模化畜禽养殖用地纳入土地利用总体规划，统筹安排落实养殖用地，鼓励 利用废弃地、未利用地等开展规模化、标准化畜禽养殖，畜禽养殖用地按农用地治理 。这些规定将有利于推动产业规模化、集约化发展，有利于提高治理 水平、降低生产成本、发挥规模效益，也更有利于做好环境保护。eMP中国养猪网-立足饲料，服务畜牧