5月18日，一位相关官员向本报记者证实，中国政府正在密切关注猪肉价格的变动情景，适时将启动应急预案，增加 中央和地方冻肉储备。防止猪肉价格过度下滑，损害农民利益。

　　他表示，这一工作目前由国家发改委牵头，会同财政部、商务部、农业部等多个部委进行，各地政府也在做相应准备。

　　5月15日，商务部新闻发言人姚坚已经公布表示，按照《防止生猪价格过度归落调控预案》，如果猪粮价格比持续四周处于6：1至5.5：1之间，商务部将启动猪肉收储措施。

　　但由于价格观测由发改委负责，所以决定何时启动预案开始收储，主要取决于发改委的观测和判定 。之前的5月12日，国家发改委公开说，5月6日，全国36个大中城市猪粮比价为5.9∶1，低于6∶1的盈亏平稳 点，部分地区生猪养殖已涌现亏损。

　　地方中央联动

　　按照年初发改委等部委制定公开的《防止生猪价格过度归落调控预案(暂行)》的规定，猪粮价格比在6：1至5.5：1之间，政府启动一级响应，增加 必要的中央和地方冻肉储备。

　　按照有关部门的测算，6：1为生猪养殖的盈亏平稳 点，如果低于这个点，养猪将无利可图甚至涌现亏损。

　　年初发改委公开预案后，也请求各地政府，出台相应的预案办法。随着全国范畴内猪肉价格不断归落，5月，山东省成为最新一个公开预案的省份，山东省的预案是：猪粮比价持续四周处于6∶1—5.5∶1之间，将增加 省级冻肉储备，同时将市级冻肉储备增加 来 不低于当地居民7天的消费量。

　　“目前山东省内猪粮比价大致在6：1左右，离戒备 线已经很近了。”一位山东省负责官员向本报记者表示。

　　但是他否认如果山东猪肉价格连续 归落，山东可能启动预案。“猪肉价格不是一个省能够解决的问题，需要中央和各地的配合，所以我们将保持 和国家发改委的联系，按照国家发改委的部署，如果国家启动了三级响应，我们也会随之顿时开展工作。”

　　由于全国各地物价不同，猪粮比价相距甚远。

　　而作为目前全国惟一一个已经启动应急预案的省份，四川省商务厅相关官员则表示，中国养猪网，当地猪粮比价跌破5：1，已经超过四周。

　　商业储备和政府储备结合

　　据相关报道称，四川省计划增加 的猪肉储备，相当于20万头猪的肉量。

　　“我们增加 储备已经有一段时间了。”5月18日，四川省商务厅一名官员向本报记者表示。但据他介绍，四川本轮增加 的猪肉储备，基本全部是商业储备，而非政府储备。

　　目前中国猪肉储备分为政府储备和商业储备两种。政府储备由政府财政买断，由政府决定收储的规模、范畴，并进行库存治理 和投放。商业储备则分布于各个猪肉流通、加工企业。

　　前述官员表示，此次四川省增加 的猪肉储备，是用分解的方式，将增储任务下来 达各个市州，再由他们下来 达县和企业。通过扩大农发行贷款支持的数量，以及提供财政优待 贷款的方式，来鼓励 企业增加 商业储备。

　　一位官员告诉本报记者，由于发改委、财政部、农业部、商务部在此问题上已经获得共识，因此各地得来 的信息是，增加 收储使用的财政资金，将获得中央财政保证。

　　对于很多地方政府来说，政府储备冻肉的治理 将成为一个新课题。“以前只有中央才有冻肉储备，在各地都有一些企业，可以和政府签约，进行冻肉储备的托付 存放，而地方政府基本不储备冻肉。”一位地方官员说。

　　而中央政府则着手于建立自己的大型冷库，专门用于存放中央储备冻肉。“这一工作由发改委负责，属于基础设施建设的一部分。”一位官员透露说。此种大型冷库，计划中主要建立在北京等特大城市周边，以保证猪肉的调控。

　　生猪期货临时无期

　　一位官员表示，由于夏天传统上是中国猪肉消费的“淡季”，因此猪肉价格连续 归落，被认为几乎不可避免，猪肉收储计划启动的可能性很大。

　　“收储有可能在短期内，能够取得让价格归稳的成效。但是长期来看，无助于解决这一问题。”中国畜牧业协会猪业分会原副秘书长荆继忠向本报记者表示，“目前中国生猪生产已经涌现过剩，应该由宏观调控和市场调剂 ，降低一部分产能。而动用收储平稳价格，可能会连续 鼓励 生猪生产，令供大于求的局面连续 恶化。”

　　中国发改委此前公布承认，中国生猪已经涌现过剩苗头。按照发改委的规划，中国生猪常态的存栏量应为4.1亿头，母猪4100万头，而农业部的据统计显示，3月底，全国生猪存栏量来 达4.49亿头，比常态水平高9.5%；母猪存栏4942万头，比常态水平高20.5%。