氯化钠是不是盐？这个问题似乎有点简单，但不同的人答案却大相径庭。

在河南日报农村版记者追问下，某公司职员小罗感来 好笑：“中学化学都学过嘛。盐的主要成分不就是氯化钠吗？氯化钠不是盐是啥？”

7月18日记者摘 访时，河南牧鹤集团董事长高翔却一再挠头：“盐务局说氯化钠是盐，就是盐了？交警管机动车，但公园里的碰碰车他们就能管了？饲料添加剂氯化钠不是盐！”

牧鹤集团是我省饲料行业的龙头企业，曾被评为“中国三十强饲料企业”。

记者经历多天摘 访发觉，环绕 “氯化钠是不是盐”这个貌似简单的问题，盐业部门和饲料行业认识截然对立。进入7月份，我省盐业部门掀起一场用盐整治风暴，使相关各方不得不直面这个问题。

“盐”惩不贷：风暴席卷中原

7月8日，郑州市盐务治理 局出动80余名盐政执法人员，来 河南牧鹤(集团)饲料有限公司进行执法检查，并以“涉嫌违法营销盐产品”为理由，请求查封该公司“饲料添加剂氯化钠”。双方交涉过程中，发生了肢体冲突。直来 次日凌晨两点半，237吨标注为“饲料添加剂氯化钠”原料最终被查扣。加上十多天前盐业部门的一次查处，牧鹤两次共被查扣351吨饲料添加剂氯化钠。

放眼全省，这并非个案，更像是一场执法风暴。

据河南省畜牧局的不完全据统计，近期被盐业部门查处的饲料生产企业有广安集团、雄峰集团、大台农、德邻生物等30多家，查扣饲料添加剂氯化钠1000多吨。

河南省盐务治理 局盐政处处长刘建国称，近期行动中共查处了“牧鹤”、“不一样”、“白玫”、“双环”四个品牌的饲料添加剂氯化钠。

据记者获得的一份省盐务局文件，上述查封行为跟该局开展的“用盐专项整治行动”密切相关。该文件请求，利用一个月的时间对全省饲料生产企业用盐情景进行全面清查整顿，“对生产、运输和销售所谓饲料添加剂氯化钠等盐产品或类似产品”，按照违反食盐专营治理 有关规定进行查处。

其实，近年来在辽宁、福建、广东等地，类似的整治行动时有发生，争议连续。虽然农业部频繁表态，也有多起法律判例，但盐业部门和饲料企业的冲突并未平息。

有业内人士称，外省的整治行动多以个案为主。此次我省公布下文，集中整治，大面积查处企业，或为国内盐业领域的一次空前之举。

业内人士透露，六七月份以来，我省饲料企业停用食盐换用饲料添加剂氯化钠的势头较为强劲，盐业部门则下文从7月7日起强力推进整治行动。

“盐”之有理：三套标准在打架？

在摘 访中，无论省盐务局、省畜牧局，还是饲料企业，接受摘 访者均认为，争辩 的焦点在于，“饲料添加剂氯化钠”是不是食盐，或者是不是盐产品。

饲料企业认为，自己使用的氯化钠，是饲料添加剂，不是盐，盐业部门无权插手。

省盐务局则认为，氯化钠含量超过60%就是盐产品，饲料企业用的属畜牧用盐，是盐就要专营。饲料企业未经批准购进、使用饲料添加剂氯化钠，属于违法营销盐产品。

归顾历史，不管叫盐还是叫氯化钠，早些年是不存在这样的争执的，因为食盐一直是专营的，盐业部门一统天下。但随着三套国家标准和与此相对应的三大类法规条例的逐步推出，盐业部门的垄断地位受来 挑衅。

一直以来，盐业部门作为主要执法依据的，是《食盐专营办法》等法规条例和《食用盐国家标准GB5461-2000》。该标准的主要特点之一，是规定食用盐必须加碘。

饲料生产企业的护身法宝，则是《饲料添加剂氯化钠国家标准（GB/T23880-2009)》，以及国务院2013年12月修订颁布的《饲料和饲料添加剂治理 条例》等法规。这套标准的特点，是请求氯化钠含量必须在95.5%之上，不请求含碘，与食用盐国标相比，多了对汞、镉、亚硝酸盐等有害物质的含量限定。同时，禁止使用与该系列法规相配套的三个原料目录以外的物质生产饲料。据此，使用食盐生产饲料属非法，只能使用饲料添加剂氯化纳。

河南牧业经济学院教授程伟指出：“按国标说，实际上用于饲料生产的氯化钠比让人食 的食盐部分指标还高。如果用于饲料添加剂，有一部分食盐会被判为不合格产品。”

除上述两套国标外，还有一个让人感来 有点清晰的《畜牧用盐国家标准(GB/T21513-2008）》。饲料企业认为，该国标所指畜牧用盐是指畜禽养殖场使用的“粒状盐”和“舔块”，与饲料生产中使用的添加剂氯化钠不同。但盐业部门则倾向于只要用在饲料中，就是畜牧用盐，就属专营范畴。