猪价规律性剧烈震荡背后的深层次因素，是我国生猪养殖规模化、组织化和信息化程度较低，信息不灵，生产盲目性大

　　市场运行自身形成的平稳 远比行政命令得来的成效稳固

　　探索生猪目标价格保险试点，成立产业发展基金和国家生猪价格风险调剂 基金

　　猪价震荡难以避免，但应防止过山车似的剧烈震荡

　　农业部农村经济研究中心副研究员陈娇艳介绍，根据发改委的据统计数据，截至4月23日，全国生猪出场价格已经持续19周下行，累计下行幅度达31.11%；猪粮比价持续18周下行，持续15周处于6∶1盈亏平稳 线以下。“五一”期间全国生猪市场涌现上涨，但并不具备不断性，分析5月份的猪价以波动行情为主。

　　中国社科院农村发展研究所研究员李国祥表示，生猪是我国市场化程度比较高的大宗农产品，价格震荡是常态的市场经济现象，也是产业转型升级的必经过程。但震荡过大，就会猪贵伤民，猪贱伤农。

　　李国祥估量 ，“猪周期”背后的深层次因素，是我国生猪养殖规模化、组织化和信息化程度较低，观测预警体系建设投入少，信息不灵，生产盲目性大。现阶段这些影响原因还没有根本性扭转。目前我国还有5000万左右养猪户，户均每年出栏生猪仅14头；合作社、龙头企业带动面还不够宽，大多养殖户还在依托 分散的市场信息来安排生产。由于生猪生产周期较长，养猪场户根据当前行情所做的生产决策，往往难以适应一年半后的市场需求。可以说，短期内“猪周期”还不能完全排除 。

　　陈娇艳则表示，当前生猪产业正处于从小散户向规模化养殖发展的转型升级中。近几年与散户退出相反，大量外围资本争相涌入养猪行业，非养殖企业也开始纷纷加入。这些企业抗亏损的能力较强，因此近两年的生猪价格周期已不如往年显然。

　　综合各方面情景看，目前生猪价格仍未走出本轮震荡周期的下行通道，端午节前猪肉供需格局不会有大的改变，生猪价格下降压力依旧较大，将坚持低位运行态势。

　　利用倒逼机制推动产业转型，构建新型生猪生产经营体系

　　在这种情景下，如何帮助养殖户渡过难关，打破猪价不断低迷的局面？

　　专家建议，要健全完善观测预警及宏观调控机制，治本之策还是推动产业的健康发展，合理引导生猪生产，倡导适度规模的标准化养殖，同时强化金融保险政策支持，落实政策性农业保险，探索生猪目标价格保险试点等。

　　陈娇艳估量 ，我国猪肉年消费量相对平稳，如果规模化养殖程度较高，疫病管控得当，出栏量也会相对稳固 ，可以借鉴美国、日本等国家的先进体会，加大供需对接力度，从而做来 供需基本平稳 ，逐步走出暴涨暴跌怪圈。

　　陈娇艳还表示，政府部门不仅要通过储备政策、补贴政策，在猪肉价格处于低谷时出手干预市场，更要在农产品的供求信息、金融工具的创新、减税、减费、减少审批、放松管控等方面多下功夫，市场运行自身形成的平稳 远比行政命令得来的成效稳固。

　　“未来我国生猪养殖业的发展方向，一方面是进一步推进规模化养殖水平，另一方面则是探索新的保证 养殖户利益的手段，推行生猪保险将成为未来养殖业发展的一个新亮点。”陈娇艳说，今年中央一号文件指出，将“探索粮食、生猪等农产品目标价格保险试点”。实施目标价格保险制度有利于平稳生猪的价格，从根本上保证 养殖户的利益。

　　专家反常 建议，要利用好各种金融工具对猪价的调控作用。引导各类金融机构增加 对生猪养殖场户的贷款规模和授信额度；创新金融担保机制，支持摘 取联户担保、专业合作社担保等方式，为生猪养殖场户提供信用担保服务。成立产业发展基金和国家生猪价格风险调剂 基金，在产业处于低谷期时，通过发展基金对产业进行调控，生猪价格，对养殖户进行补贴。

　　李国祥则认为，新形势下还需要适度调整相对过剩的生猪产能，调整生猪养殖结构，促进生猪产销组织的发育，完善生猪市场结构。对于在平稳市场方面发挥主动作用的养殖企业给予倾斜。

　　“当前我国生猪市场虽然对养猪户显然不利，但也是倒逼机制可以发挥作用的有利时机。农业行政主管部门要挠 住机遇深化改革，引导产业创新，培养生猪生产要素市场，转变养殖方式，特别是推进生猪生产加工流通一体化，加快构建新型生猪生产经营体系，这样才能有利于产业不断健康发展。”李国祥表示。