福建龙岩由于生猪养殖规模超过环境承载能力,控制养殖规模成了当务之急。与此同时,龙岩在新罗区启动了“养治分离”的新模式,由专业公司和养殖户签订协议,承担治污任务。公司根据政府制定的标准,向受益的养殖户收取治污费。
这种市场化治污的方式,技术上效果很好,但还没有实现商业上的盈利,目前还未能推广。
6月4日,龙岩沉浸在一片暴雨之中。
“不用通知他们,我带你们直接去看。”福建龙岩市新罗区畜牧局副局长廖秋华,冒雨领着我们一路泥泞地踏着山路,“暗访”坐落在雁石镇的科佳和厦林两家公司。也正是这两家公司,从去年起为当地政府提供了农村养殖与污染治理相分离的新思路。
所谓“养治分离”的治污新模式,即养殖户只管养猪,治污由有资质的专业公司承担。
治污压力大
压减生猪养殖,探索市场化治污
龙岩具备发展生猪产业的优越条件。全市皆山,但又不太高,海拔平均400多米,养猪多集中于山区,所以瘟病不易传播;靠近广东,气候常春,又有广东这个大市场作依托;自上世纪90年代,当地政府便把养猪作为促进农民增收的主要项目,从政策、技术、资金等各方面给予支持。
到去年,龙岩全市生猪存栏337万头、年出栏511万头,年调出外销350万头,8个县市区中5个获国家级生猪调出大县奖励。出栏总量占全省1/4,居全省第一。其中,新罗区以135万头的出栏量位居全市第一。
不仅养的数量大,而且在使用新技术、发展规模化上,龙岩生猪产业同样堪称行业翘楚。全市50头以上的规模化生猪场超过1.1万个,规模化率达到95%以上;涉猪业(包括饲料、医药、运输等)整个产业链产值超过百亿元。据统计,这项产业产值占到了当地农业产值的70%以上。
兴一业常有一弊,养殖污染就是龙岩市最头疼的问题。龙岩位居福建第三大江九龙江的上游,当地日益严重的污染也让下游的漳州、厦门连年叫苦。据统计,特别是新罗区所处的龙津河流域内养殖业废水COD排放量占73.48%,氨氮排放量占65.72%,养殖业成了河流的主要污染源。
2011年以来,龙岩市委、市政府为彻底恢复龙津河生态环境,便采取大规模压减生猪养殖数量、拆除龙津河沿岸生猪养殖场。根据计划,龙岩用3年时间将生猪存栏量削减61万头。仅新罗区要拆除的猪场就有2792户、面积156.4万平方米。
截至5月20日,新罗区共拆除2463户、71.3万平方米,分别占整治任务88.2%和64.3%。已发放补助奖励资金1.4亿元。在13个乡镇(街道)中,西城、中城、南城率先完成此次整治任务,实现“无猪街道”。
当地一批专业治污公司也主动参与,提出了“养治分离”新思路,而这也让生态恢复有了长久保障的可能。科佳与厦林两家公司就是第一批参与的公司。
相对于行政化的整治,这种着眼于市场化的污染整治之路,却并不顺利。


