这里是块“飞地”，坐落于永泰县塘前乡，但行政管辖是(福建)福州高新区南屿镇双龙村。在这里的山腰上，有个养猪场，污水沿着小溪流下，把山下塘前乡官烈村的小溪污染了，溪水最终流入大樟溪。

　　由于是块“飞地”，给部门执法和管理带来困难，也容易给养殖场主钻空子。

　　昨日，福州市环保局、永泰县环保局、福州高新区建设局、南屿镇和塘前乡的相关人员都来到现场。环保部门认定该养猪场未经审批，下发责令停止排污决定书，限期搬迁。

　　小溪积猪粪溪水黑臭

　　昨日上午，经过蜿蜒盘旋又泥泞的山路，记者和执法人员一行，来到了双龙村的这个养猪场，一踏入大门，一股刺鼻的气味就扑面而来。据介绍，这个养猪场有20亩左右，场内有四五千头猪。记者看到，猪舍里铺了多条排污管，顺着山间小溪向下流。猪场虽然设置了沼气池和露天化粪池，但并没有取得处理效果。

　　记者绕着山路来到了山脚下的官烈村，发现山上流下的小溪，已积满了厚厚的猪粪，溪水发黑发臭。说起这个养猪场，附近村民纷纷表示不满。村民李女士说：“风一吹，就会飘起一阵臭味。夏天一到，蚊子成群。”

　　记者了解到，养猪场的这个山头，土地面积不大，原位于永泰县塘前乡，后隶属于闽侯县南屿镇双龙村，现在划入福州高新区，但是它又位于永泰境内，不与福州高新区毗连。

　　附近村民说：“福州高新区的养猪场，污染了永泰的水。”

　　马上调查 隶属关系复杂养猪场主钻空子

　　像养猪场的这一块地，当地人都叫做“插花地”，或者叫“飞地”。南屿镇和塘前乡的工作人员向记者证实，在闽侯和永泰的交界处，存在不少“插花地”，这给部门的管理带来了困难。

　　“插花地”行政区划界限模糊，隶属关系复杂，也容易导致政府部门责任主体不明。比如永泰方面认为，这里的行政管辖应该归属于福州高新区。这一块土地，场主也确实是向南屿镇双龙村租赁的，但是养猪场提供的林权证上，则盖着永泰县林业局的章。

　　隶属关系的复杂，容易被场主钻空子。在现场，众多部门的工作人员，也无法弄清楚养猪场的耳标是从哪里领取的。据介绍，耳标是免疫的标志，没有耳标，屠宰场是不会接受生猪的，养猪场也就没法向外卖猪。面对福州高新区的工作人员，场主称耳标是从永泰这边领的。但是当永泰县塘前乡相关负责人到来后，场主又改称不清楚。

　　最终，福州市环保局的执法人员作了协调，高新区南屿镇和永泰塘前乡的相关负责人也表态，对于这个养猪场，不再细分管理权属，双方要联合查处，对于耳标，双方都不再发放。

　　24日，福州市环保部门对该养猪场下发责令停止排污决定书，并限期搬迁。根据新环保法，如果养猪场主还坚持不搬迁，环保部门再次检查后发现还在排污的，可以将场主移送公安行政拘留。